日前，鎮(zhèn)江發(fā)布《鎮(zhèn)江市揚塵污染防治條例》。《條例》已由市人大常委會通過，并經(jīng)省人大常委會批準，將于2021年7月1日起施行。詳情如下：

鎮(zhèn)江市揚塵污染防治條例

(2021年4月28日鎮(zhèn)江市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第 二十三次會議批準)

一 為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

二 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱揚塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎(chǔ)設(shè)施施工、交通設(shè)施施工、道路養(yǎng)護保潔、物料堆放運輸和加工等活動以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第三條 市人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，組織編制揚塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機制和目標責任考核制度。

縣級市(區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，根據(jù)揚塵污染防治總體方案制定具體實施方案，并組織實施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在職責范圍內(nèi)，共同做好揚塵污染防治工作。

機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位應(yīng)當對本單位內(nèi)的公共活動區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚塵污染。

第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展區(qū)域揚塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，負責工業(yè)企業(yè)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)和裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預(yù)拌混凝土等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負責城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護維修工程等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道省道農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護工程，以及港口碼頭、道路貨物運輸場站物料裝卸等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物拆除等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當加強揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強公眾自覺遵守揚塵污染防治法律、法規(guī)的意識。

新聞媒體應(yīng)當加強對揚塵污染防治法律、法規(guī)和科學防治知識的公益宣傳。

第六條 任何單位和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報揚塵污染行為，有權(quán)向上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)投訴舉報人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當向社會公布舉報電話、電子郵箱、微信公眾號、官方網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責。

生態(tài)環(huán)境主管部門對接到的投訴舉報，屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人;對不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當及時移送有權(quán)處理部門，有權(quán)處理部門應(yīng)當依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人。

有關(guān)主管部門應(yīng)當對投訴舉報人的相關(guān)信息予以保密;經(jīng)查證屬實的舉報，應(yīng)當對舉報人給予獎勵。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當在工程承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任，督促施工單位按照約定履行揚塵污染防治責任，并將揚塵污染防治費用列入工程造價，及時足額支付給施工單位。

施工單位應(yīng)當在施工前根據(jù)項目特點制定、落實揚塵污染防治實施方案，在施工現(xiàn)場主出入口顯著位置公示揚塵污染防治責任主體及責任人、防治措施、主管部門等信息，接受社會公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應(yīng)當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應(yīng)當要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位。

第八條 工程施工應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)施工工地周圍按照規(guī)定設(shè)置圍擋或者圍墻。

(二)施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

(三)施工工地車行道路進行硬化處理，并及時清掃、沖洗;在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出工地。

(四)開挖土方時采取分區(qū)、分段作業(yè)，對已完成的作業(yè)面及時回填或者覆蓋。

(五)施工作業(yè)產(chǎn)生揚塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施;產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車清運。

(六)集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時密封清運。

(七)建筑面積超過一定規(guī)模建筑工地應(yīng)當按照有關(guān)要求安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運行和數(shù)據(jù)真實有效、實時傳輸。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。

第九條 下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應(yīng)當分別采取下列揚塵污染防治措施：

(一)房屋建設(shè)、建(構(gòu))筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

(二)市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，三日內(nèi)恢復(fù)原貌。暫不能恢復(fù)原貌的，采取有效覆蓋措施。

(三)綠化工程施工作業(yè)中，及時清理廢棄土壤，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹下的裸露土地及時采取覆蓋或者綠化措施。

(四)城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結(jié)束后及時清運。

第十條 城市道路和其他公共場地應(yīng)當定時清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)城區(qū)主要道路實行機械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實行機械化清掃;

(二)在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條 易產(chǎn)生揚塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車站、停車場等場所，混凝土(瀝青)攪拌站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場和裝卸作業(yè)，應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔;

(二)物料堆放采用密閉倉儲設(shè)備，或者采取設(shè)置不低于堆放高度的嚴密圍擋、遮蓋、噴淋、防風抑塵網(wǎng)等有效防塵措施;

(三)裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施;

(四)采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用;

(五)場坪、路面進行硬化處理，配備車輛沖洗設(shè)施，保持出場車輛潔凈。

第十二條 運輸煤炭、細顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當符合規(guī)定條件，保持車號牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚塵污染，安裝、使用符合國家標準的衛(wèi)星定位、行車安 全信息設(shè)備。

第十三條 建筑垃圾消納場應(yīng)當實施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設(shè)施并清洗車輛。

第十四條 城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應(yīng)當進行綠化;不具備綠化條件的，應(yīng)當采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地揚塵污染防治責任主體按照下列規(guī)定確定：

(一)用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責。

(二)居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責;沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

(三)市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負責。

(四)收儲的土地，由土地收儲管理機構(gòu)負責。

(五)閑置土地，由土地使用權(quán)人、管理人負責。

(六)其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

第十五條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取責令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)和建(構(gòu))筑物拆除施工等防塵應(yīng)急措施。

第十六條 違反本條例第七條二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門按照各自職責，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條 違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運輸易產(chǎn)生揚塵物料的車輛未采取密閉的，由城市管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第十八條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本條例自2021年7月1日起施行。